每經記者  陳珂  發自上海

        “短期內上海本地銀行要超過四大商業銀行中的任何一家都是非常困難的，在打造國際金融中心的過程中，不僅是本地銀行要整合資源迅速做強，吸引更多的海內外大型銀行把總部或分總部設置在上海，也是更現實的選擇。”昨日，某總部位于上海的商業銀行高層對《每日經濟新聞》記者表示。

上海本地銀行短期難超四大行

        從本月1日起，《上海市推進國際金融中心建設條例》將正式實施，而關于推進上海金融國資和市屬金融企業改革發展的具體措施也有望近期出臺。

        作為金融體系最重要的產業之一——銀行板塊，在以打造國際金融中心為目標的上海，這不僅需要上海浦東發展銀行、上海銀行和上海農村商業銀行依靠自身實力做大做強，“引資引力”也是最為核心的步驟。

        根據  《關于進一步推進上海金融國資和市屬金融企業改革發展的若干意見》中關于部署優化上海金融國資發展的戰略布局相關內容，未來上海將著重推動本地金融國資布局朝著兩個方面優化：一方面，通過與處于行業前列的國內外著名金融機構重組，吸引更多的金融資源聚集上海；另一方面，培育少數幾家主業突出、具有較強全國影響力的市屬骨干金融企業。

        目前，傳統意義上的上海本地商業銀行包括上海浦東發展銀行、上海銀行和上海農村商業銀行，截至2008年年底，這三家商業銀行的總資產為18431億人民幣。從這一量化指標看，較四大國有商業銀行相去甚遠。

        “現在上海金融市場面臨幾個問題，比如不少金融機構的總部不在上海，像國內四大銀行總部都在北京。從機構的規模來說，上海缺少一些特大型、特別有影響力的骨干型金融企業，”上海國際金融學院院長陸紅軍在接受采訪時表示。

        而缺少規模龐大、影響力大的銀行機構，一直也是上海本地銀行板塊的劣勢。

資產分散成短板

        “作為國際金融中心，是否是國際大型銀行機構的總部所在地也是一項重要指標”，業內人士認為。但從目前來看，工商銀行、中國銀行等在全球銀行業總資產排名中非常靠前，由于歷史原因等，從規模上看，上海本地銀行短期內恐難以超越任何一家國有大型銀行。

        “上海金融國資布局分散，難以形成合力”一度成為外界詬病上海金融資產的一項重要內容。此前，上海一度希望以上海國際集團為核心，對上海本地國有金融資產進行整合，基本計劃是將浦發銀行、上海銀行、上海農商行等進行股權梳理，組建一個超大型金融控股集團。期間，上海國際甚至還將中國銀聯原總裁萬建華引入擔任總裁。但由于資產分散、股權結構復雜，上海本地的金融國資整合一直未見實質性動作。

        “目前，上海銀行的上市工作還在積極的準備過程中。”昨日，一位接近上海銀行董事會的人士對記者表示，上海作為一個大型城市，擁有三家獨立的商業銀行并不算多。“雖然在上市時間上落后于北京等城商行，但通過IPO完成股權擴大、資本充足率提高后，上海銀行的規模化發展將有跨越式的進步。”

        根據媒體披露的上海金融國資戰略布局第二層次內容，上海將支持市屬骨干金融企業通過IPO或資產置換的方式盡快上市。

“開放性重組”需提高本地競爭力

        值得注意的是，單憑銀行機構本身的積累，恐難以在短時間內完成銀行機構的做強做大，在上海金融國資加強內部整合的同時，一條更現實的途徑在于“引進”。

        根據上海金融國資戰略布局的發展步驟，“對非骨干企業進行內部整合，或是引入國內外著名金融機構進行戰略重組”也被決策者提上日程。

        “交行把總部放在上海之后發展得也非常好，而央行也成立了上海總部。”業內人士認為，要吸引更多大型銀行把總部或者分總部設立于上海，取決于上海地方經濟及政策環境。而其中最重要的無疑是稅收、信息等方面的競爭力。

        “稅收對金融機構的吸引力是非常大的，但這需要政策方面的進一步清晰”，上述銀行人士認為。另一方面，作為一個和國家宏觀經濟環境密切相關的行業，機構獲取政策信息的敏捷度也是其選擇總部所在地的一個重要因素。“如果在上海對宏觀經濟政策的把握總是慢于北京，那么把總部放在上海就有欠缺。”

        除吸引中外資金融機構將總部或者分總部設立于上海之外，在上海金融國資改革過程中，引進外資、外地企業和民企加入上海金融國資整合也需要同時進行。

        在中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇看來，上海需要對本地的銀行資產進行  “開放性重組”。即對國內外金融機構“一碗水端平”，因為上海要成為國際金融中心，吸引的不光是國內的金融機構，同時也要吸引國外的一些資本進入。“在保證政策底線的基礎上，上海要用國際化的思維方式，使得國內、國外各方的資本都能平穩進入”，郭田勇表示。

        光大證券認為，開放式重組將引發豐富想像空間，既意味著主體多元化，體系外的金融企業也有望參與；同時也意味著重組方式多元化，尤其是結合上海國際金融中心的綜合經營平臺，應該采用不同的重組方式來實現產能的優化和集中化。



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