11月30日，中國證監會發布了《關于進一步推進新股發行體制改革的意見》。上海證券交易所干部員工自發學習討論后非常振奮，紛紛表示，《意見》體現了市場各方的共同關切，吸收了市場各方的共同智慧，將在當前和今后一段時間，對資本市場改革發展彰顯重大轉折意義，夯實資本市場健康發展的制度基石。 上交所新聞發言人表示，《意見》在資本市場領域實質性響應了黨的十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”的重大理論觀點，選取新股發行這一關鍵環節作為突破口，牢牢抓住了主要矛盾，對資本市場改革發展將起到“牽一發而動全身”的效果。《意見》以市場化、法制化為基本導向，首次全面厘清了新股發行環節中政府與市場的重大關系問題；以歸位盡責為導向，極大豐富和完善了新股發行制度建設的內涵和措施；以保護投資者合法權益為導向，推動資本市場凸顯價值投資理念，煥發投資功能。 正如上交所一位員工在討論中講的一句大白話：“改自己才是改革，改別人不是改革。”上交所新聞發言人表示，《意見》的出臺，顯現出資本市場政府和市場關系正在發生重大轉折。《意見》明確新股發行審核時限、放棄價值判斷和實質審核權、放開時點、定價、配售等技術環節管制，引入多種市場化發行手段，強化新股發行全過程信息披露，體現了監管部門對自身定位和市場主體定位的清晰認知。政府和市場關系的重大轉折，有利于明確市場預期，豐富價格信息，強化市場約束，提高公信力。 該發言人說，《意見》的出臺，標志著資本市場制度建設正在發生重大轉折。《意見》直面市場“重融資、輕回報”的尖銳評價，結合國情社情，對以中小投資者為代表的買方，提示其強化自主判斷、買者自負意識；對以發行人和大股東為代表的賣方行為，實施了更為嚴厲的約束。特別是針對市場長期詬病的“三高”、“圈錢”等問題，從減持、穩定股價、持股意向、履行承諾、信息披露等角度給予嚴厲約束，從稽查執法、事后問責角度提出了一系列新的安排。市場制度建設的重大轉折，有助于提高市場信心，保護投資者利益，強化股權融資約束。《意見》的出臺，昭示著市場將充分煥發投資功能，實現專家學者和市場各界期盼的從"政策市"、"投機市"向"投資市"的重大轉折。 該發言人舉例表示，從約束“炒新”的角度，《意見》對交易所提出了明確工作要求，對于降低惡炒行為對投資者的誤導，倡導價值投資理念，密切市場與實體經濟聯系具有重要意義。同時，還發布了優先股、分紅、借殼上市新規，這些舉措對引導價值投資、強化上市公司回報、平抑市場炒作、打造“投資市”具有重要意義。 “改革是資本市場的最大制度紅利，以《意見》為集中代表，此次改革的廣度和深度在新股發行改革歷史中，是史無前例的，說明改革者——看清了新股發行改革所基于的"新興加轉軌"的市場基礎，尊重歷史、尊重現實；明確了政府和市場的定位和邊界，尊重自己、尊重市場；凸顯了市場化、法制化和保護投資者合法權益的改革基調，尊重國情、尊重規律。我們相信，《意見》長期利好我國資本市場，特別是有助于打造"投資友好型"的資本市場，進而在充分發揮功能的基礎上，有助于打造"實體服務型"的資本市場。”發言人表示。 該發言人披露，為貫徹落實《意見》精神，上交所初步考慮，擬在新股發行方式改革和新股上市監管方面采取五大措施，以確保市場機制平滑運行，更好保護投資者切身利益。一是在與登記結算機構前期準備工作的基礎上，繼續研究、完善網下配售、與市值掛鉤的網上申購的業務細則，梳理相關業務流程，完善發行上市業務指引等相關工作；二是盡快落實新股發行改革相關技術系統改造工作，并及時告知發行人承銷機構和投資者；三是防控新股炒作，進一步嚴格上市首日價格控制措施，增加新股上市首日交易信息披露內容，強化合格投資者管理，維護市場正常交易秩序；四是修訂《股票上市公告書內容與格式指引》，加大新股上市有關信息披露力度；五是繼續抓好監管工作，將各相關主體關于此次改革中新增的承諾履行情況、信息披露要求納入日常監管和保薦機構持續督導意見核查等有關工作中，對于違背有關承諾的相關方進行紀律處分。