每經記者｜程雅    每經編輯｜宋思艱    

這是張天任履職的第十年。

張天任是第十二屆、第十三屆全國人大代表，新川村黨委書記、天能控股集團有限公司（以下簡稱天能集團）董事長。在這十年期間，張天任提交的建議和議案涉及實體經濟、綠色發展、三農與社會治理、區域協調發展等多個方面。

今年全國兩會，張天任共提出了27項建議，涵蓋氫能、突發公共衛生事件應對、異常增值稅扣稅憑證管理、鉛蓄電池消費稅政策等多個方面。

建議制訂《突發公共衛生事件應對法》

2020年初，新冠疫情突然爆發，一場抗疫之戰在全國打響，而這也對突發性公共衛生事件的應對提出了更高的要求。

張天任認為，在抗擊新冠疫情的實踐中，暴露出了一些法治保障方面的短板和不足，與法律銜接不夠暢通，預警主體不夠明確，信息發布不夠及時等問題。

因此，其建議制訂一部應對各類突發公共衛生事件的專門法——《突發公共衛生事件應對法》，進一步健全國家公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。

對此，張天任指出以下三點必要性：一是有助于完善公共衛生應急管理的法治體系建設，二是有助于更加高效應對突發公共衛生事件，三是有助于鞏固新冠疫情防治成果。

此外，在制訂《突發公共衛生事件應對法》過程中，張天任認為，要重點考慮指導思想和立法原則、立法定位、法律框架及立法重點。

在他看來，立法的重點是要建立統一高效、授權明確的應急管理體制，也要注重預防、控制和治療的有效銜接，還要建立聯防聯控“一體化”防控體系。

盡快制訂出臺氫能產業發展規劃

據《中國氫能源及燃料電池產業白皮書》，預計到2025年，我國氫能產業產值將達到1萬億元，2030年氫氣需求量將達到3500萬噸，在我國終端能源體系占5%（按熱值計算）；2050年需求量將接近6000萬噸，終端能源體系占比超過10%，產業鏈年產值達到12萬億元。

作為一家能源企業的董事長，張天任也圍繞氫能的應用提出了一些建議。

張天任指出，經過調研發現，氫能及氫燃料電池產業在高質量發展過程中主要面臨五大問題：一是氫燃料電池汽車產業化步伐較慢，二是關鍵核心技術存在“卡脖子”風險，三是氫能的應用場景比較單一，四是工業副產氫的利用率不高，五是資本紛紛涌入氫能行業，出現低水平重復建設苗頭。

因此，張天任表示，只有全面擴大氫能及燃料電池的應用范圍，豐富應用場景，完善基礎設施，形成規模優勢，才能有效降低制氫、用氫成本，提高技術水平，“以用促進”，建強產業鏈，推動全產業鏈的成熟。

據此，張天任建議，國家盡快制訂出臺氫能產業發展規劃，完善頂層設計，引導產業健康發展；進一步拓寬氫燃料電池示范應用的領域、行業和區域，提高工業副產氫利用率，多渠道拓寬氫源，以更大的力度鼓勵企業開展技術創新，解決“卡脖子”難題，推動產業轉化。

具體來看，需要細化產業政策，出臺更強有力的扶持措施，鼓勵氫燃料電池在更多類型的交通工具上開展示范應用。同時，在京津冀、上海、廣東等5個示范省、市的基礎上，進一步擴大示范城市群。還要鼓勵煤化工、石油化工、冶金等高碳排放行業的“加氫脫碳”。此外，要因地制宜多渠道拓寬氫能來源，鼓勵引導企業加強技術創新，實現產業鏈安全可控，并逐步建立全生命周期“碳足跡”評價。

封面圖片來源：視覺中國