每經記者｜張壽林    每經編輯｜張益銘    

8月12日，財政部等九部門聯合發布《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》（下稱《實施方案》），對符合條件的服務業經營主體給予年貼息比例1個百分點、貼息期限不超過1年的財政貼息支持，單戶享受的最高貼息金額1萬元。

支持范圍為餐飲住宿、健康、養老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等8類消費領域的服務業經營主體貸款。同時要求，貸款資金合規用于改善消費基礎設施和提升服務供給能力。

財政部有關負責人就《實施方案》答記者問，指出服務業經營主體大多為中小企業和個體工商戶，他們一頭連著從業者的生計，一頭連著居民的生活，可持續經營普遍受到信貸支持規模、融資成本、現金流穩定性等因素的影響。財政部牽頭實施服務業經營主體貸款貼息政策，旨在通過“四兩撥千斤”的杠桿效應，為廣大服務業經營主體提供更多低成本金融資源支持，助力進一步疏通實體經濟“毛細血管”。

年貼息比例為1個百分點

記者注意到，享受貼息政策的貸款期限條件為，在《提振消費專項行動方案》公開發布之日2025年3月16日至2025年12月31日期間簽訂貸款合同且相關貸款資金發放至經營主體的，按照貸款本金對經營主體進行貼息。

中央財政給予貼息的服務業經營主體貸款經辦銀行為21家全國性銀行，包括國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行、中信銀行、中國光大銀行、華夏銀行、中國民生銀行、招商銀行、興業銀行、廣發銀行、平安銀行、上海浦東發展銀行、恒豐銀行、浙商銀行、渤海銀行。

同一筆貸款不得重復享受中央財政其他貼息政策；已享受地方財政相關貼息政策的，此次貼息不得超出扣除已有貼息后的實際利率水平。

對于經辦銀行向服務業經營主體發放的貸款，財政部門按照貸款本金對經營主體進行貼息，貼息期限不超過1年，年貼息比例為1個百分點，中央財政、省級財政分別承擔貼息資金的90%、10%。單戶享受貼息的貸款規模最高可達100萬元。相關貸款包括用于改善消費基礎設施的固定資產貸款以及用于提升服務供給能力的流動資金貸款。

經辦銀行按照市場化、法治化原則審批貸款申請，自主決策貸款發放條件并及時放款。經辦銀行應與符合貼息條件的經營主體簽訂貸款合同，明確貼息享受條件、貸款資金用途、貸后管理要求等內容，對于2025年3月16日至本方案印發之日期間發放的貸款通過簽訂補充合同或協議予以明確。

經營主體免申即享優惠利率

對于政策出臺背景，財政部有關負責人表示，提振消費對供需兩端協同發力有要求。隨著去年黨中央部署實施的一攬子增量政策以及今年出臺的穩就業穩經濟若干舉措接續發力，國內需求全方位擴大，重點領域消費持續提升，但擴大內需仍面臨一些制約，供需關系不平衡問題凸顯，消費回升仍面臨一定壓力。大力提振消費，以增收減負提升消費能力和意愿，以高質量供給創造有效需求，有必要從需求端和供給端協同發力。服務業經營主體作為消費服務和場景“提供者”，生產經營和擴大再生產需要加力支持，為提供高品質的消費服務創造條件。

在政策實施上，財政部有關負責人提出簡化流程，提高效率。在貼息申請環節，服務業經營主體只需按照一般貸款流程在經辦銀行辦理貸款，對于貼息資金，由經辦銀行在政策到期后一次性向財政部門提出貼息申請，經營主體免申即享優惠利率。在資格審核環節，經辦銀行對照國民經濟行業分類自主確定滿足條件的經營主體，相關標準既符合全國統一的行業劃分要求，又適應銀行內部貸款管理需要，便于精準高效確認支持對象。

在貼息撥付環節，為滿足各地貼息資金需求，明確原則上到期后統一結算的同時，保留一定靈活度，如果實際執行中信貸需求旺盛、貼息需求增加、政策執行加快，財政部可視政策實施情況適時組織各省級財政部門提前或分階段開展結算工作。

《實施方案》要求，嚴控資金流向。經營主體要確保將貸款資金用于開展合規經營活動、提升服務供給能力、改善消費基礎設施，嚴禁虛報、冒領、套取、截留、擠占、挪用貸款資金，嚴禁將貸款資金用于房地產開發或投資、理財等套利活動。經辦銀行要嚴格按照相關部門審核檢查結果申領貼息資金，確保貼息資金合規用于向符合貼息條件的經營主體兌付，嚴禁經辦銀行和經營主體套取貼息資金。

財政部有關負責人指出，要加強監控，確保實效。各有關部門加強監督，對于發現貸款資金使用、貼息資金申領等違反政策規定的，及時追回相關信貸資金和財政貼息資金，并依法依規對經營主體和經辦銀行進行處罰，確保貼息資金用于支持合規經營活動，真正發揮政策實效。

封面圖片來源：圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝